細(xì)化強化飲用水水源保護(hù)規(guī)定，是《條例》的創(chuàng)新做法之一。《條例》在飲用水水源保護(hù)區(qū)方面增加了新的內(nèi)容，明確在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其它污染物；在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路或者航道，要采取必要的防護(hù)措施，防止運輸危險化學(xué)物品的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源；強調(diào)建設(shè)飲用水備用水源，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。同時，《條例》還首次提出加強農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)和治理，要求縣級以上人民政府安排資金扶持農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。   <BR>    《條例》強調(diào)水污染的源頭控制，規(guī)定除了對飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域要進(jìn)行生態(tài)補償外，還要求建立健全對江河、湖泊、水庫上游地區(qū)以及有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。   <BR>    排污指標(biāo)可以依法買賣   <BR>    排污權(quán)交易是實現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo)的有效手段之一，體現(xiàn)了“排污者付費、治理者受益”的原則。為規(guī)范排污權(quán)交易，《條例》對排污權(quán)交易制度作了規(guī)定。同時，為克服可能帶來的弊端，《條例》對排污權(quán)交易進(jìn)行了相應(yīng)限制：在實行重點水污染物總量控制的同一流域內(nèi)，依法有償取得重點水污染物排放總量控制指標(biāo)并安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，完成重點水污染物排放總量削減指標(biāo)后，通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施節(jié)余的重點水污染物排放指標(biāo)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓。   <BR>    需要指出的是，這一規(guī)定并不排除政府部門可采取補助、獎勵、回購等方式，鼓勵排污單位通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施減少水污染物的排放。   <BR>    罰款最高可達(dá)200萬元   <BR>    《條例》對排污單位的環(huán)境違法行為規(guī)定了罰款上限，為有效遏制超標(biāo)排污行為創(chuàng)造了有利條件。《條例》規(guī)定，對排污單位不正常使用水污染物處理設(shè)施等行為，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高不超過100萬元；對排放水污染物超過國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過200萬元。   <BR>    另外，對排污單位違反規(guī)定排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，非法處置危險物質(zhì)，違反治安管理規(guī)定的，《條例》規(guī)定可以對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政拘留處罰；對拒絕、阻擾、妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，也可依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。<